桂林市发展和改革委员会
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依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准
时间: 2018-07-25 11:18   (来源:    

 

桂林市发展和改革委员会政务办事一次性告知(限时办结)清单标准
  依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准
1 事项类型 公共服务事项
2 基本编码  
3 实施编码  
4 事项名称 主项名称 依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准
子项名称  
办理项名称  
5 权力来源 法律授权 ¨  法规授权 ? 规章授权 ¨  规范性文件规定 ¨
6 前置审批 1 前置审批事项名称 是否可以通过
共享解决
 ¨
前置审批实施主体    ¨
7 到现场次数 1
8 实施主体 市发展改革委
9 实施主体
性质
法定机关  授权组织 ¨ 受委托组织 ¨ 事业单位 ¨
企业 ¨ 社会组织 o    
10 承办机构 桂林市政务服务中心三楼发改委窗口
11 联办机构 牵头单位
配合单位  
12 办理地点 桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼政务服务中心3楼C区09号窗口
13 交通指引 可乘坐公交61路、83路、85路、86路、91路、501路车在政务服务中心站下,即可达到
14 办理时间 工作日:上午 9:00-12:00 下午 13:30-16:30
15 是否容缺
受理
               
16 容缺时限
17 容缺补正
方式
邮政寄递  电子邮件 ¨ 
传真                      其他方式               
18 申请方式 邮递申请 ¨ 传真申请 ¨
现场申请  网上申请 ¨
19 预约办理 可预约             不可预约 
20 预约方式 电话预约 ¨ 微信预约 ¨ 网上预约 ¨ 现场预约 ¨ 
预约电话: 微信公众号: 网址: 地址:
21 办理形式 网上办理 ¨                                    现场办理 
22 咨询及监督
电话
咨询电话 0773-5808563
监督电话 0773—5813251
23 设定依据     1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
    2.《中华人民共和国招标投标法》第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。
    3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
   (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
   (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
   (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
   (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
   (五)国家规定的其他特殊情形。
    4.《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定(2013年3月11日国家发展改革委等九部委2013年第23号令修正)第五条 属于下列情况之一的,建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请,并说明不招标原因。
    5.《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展改革委等七部委30号令)第三十八条 ……依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,属于必须审批、核准的工程建设项目,报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行招标。
    6. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委2013年第23号令)第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,有下列情形之一的,经项目审批、核准部门审批、核准,项目的勘察设计可以不进行招标:(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标;(二)主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术,或者其建筑艺术造型有特殊要求;(三)采购人依法能够自行勘察、设计;(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计;(五)技术复杂或专业性强,能够满足条件的勘察设计单位少于三家,不能形成有效竞争;(六)已建成项目需要改、扩建或者技术改造,由其他单位进行设计影响项目功能配套性;(七)国家规定其他特殊情形。
    7.自2016年3月1日起施行《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(广西壮族自治区人大常委会公告十二届第42号)第九条 有下列情形之一,不适宜进行招标的项目,可以不招标:(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的;(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的;(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的;(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;(七)国家规定的其他特殊情形。有前款所列情形,全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位且需要审批、核准的工程建设项目不进行招标的,应当经项目审批、核准部门确认。
24 实施对象 桂林市人民政府投资主管部门审批、核准的项目的法人单位
25 实施对象
性质
公民 ¨  法人  其他组织 ¨
26 行使层级 国家级 ¨ 省级√ 市级  县级√ 乡级 ¨
27 权限划分 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
28 行使内容 参照《中华人民共和国招标投标法》( 1999年中华人民共和国主席令第二十一号公布)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(2004年广西壮族自治区人大常委会公告第15号公布,2015年广西壮族自治区人大常委会公告第42号修订)执行
29 通办范围 全国通办 ¨ 跨自治区通办 ¨ 跨市通办 ¨ 跨县通办 ¨ 不可通办 
30 办结时限 法定办结
时限
20
现承诺办结
时限
7
拟承诺办结
时限
7
31 实施条件     具有下列情形之一的,经批准可以不进行招标:
    1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜招标;
    2.需要采用不可替代的专利或者专有技术;
    3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
    4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设,生产或者提供;
    5.需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
    6. 依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,属于必须审批、核准的工程建设项目,报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标
    7.国家规定的其他特殊情形。
32 申请材料 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型(原件/复印件) 是否需要电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源
渠道
签名签章要求 是否可以容缺  附件
下载
备注
1 项目申请报告 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条 原件 2 A4 必要 申请人自备 招标单位盖章 附件3 包括以下内容:项目名称、性质、投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点;申请不进行招标的依据及理由。
2 企业营业执照副本(或行政事业单位法人代码证) 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条 复印件 2 A4 必要 申请人自备 复印件须加盖招标单位公章   原件备查
3 申请符合不招标情形的说明材料 《中华人民共和国招标投标法》第六十六条
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条
《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条
原件或复印件 2 A4 必要 申请人自备 加盖单位公章    
4 招标事项审批、核准文件 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条 复印件 2 A4纸 非必要(因连续两次招标投标人都少于三个而申请调整招标方式的) 申请人
自备
     
5 两次在指定媒体发布招标公告的相关证明材料 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条 复印件 2 A4纸 非必要(因连续两次招标投标人都少于三个而申请调整招标方式的) 申请人
自备
     
6 一个项目两次发出的招标文件 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条 复印件 2 A4纸 非必要(因连续两次招标投标人都少于三个而申请调整招标方式的) 申请人
自备
     
7 两次流标公示 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条 复印件 2 A4纸 非必要(因连续两次招标投标人都少于三个而申请调整招标方式的) 申请人
自备
     
33 取消证明
材料情形
没有法律法规规章设定依据的 可以通过部门内部调查或信息共享方式、网络核验办理的 能够通过其他材料涵盖或替代、申请人提供现有证照证明或凭有效证件办理的 能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的 部门无权查证、无法开具的 自治区政府发文明确取消的
           
34 特殊环节 环节名称
实施依据
办结时限
35 中介服务 服务名称
受理前或
受理后
受理前 ¨ 受理后 ¨
实施依据
36 审查方式
及标准
 一、审查方式:书面审查。标准如下:
    (一)申请书(表)的审查标准
     1.对申请人提交的申请书(表)及其相关材料进行完整性、准确性审核;
     2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;
     3. 申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制;
     4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
    (二)证明文件等材料的审查标准
     1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;
     2. 复印材料应清晰可辨认;
     3. 证明材料相关内容与申请书(表)保持一致。
37 办理流程 环节 步骤 办理人 办理时限 办理内容 办理结果
申请与受理 收件 罗云/谌军 0 接收申报材料,所交材料齐全的,签发《收件清单表》;所交材料不齐全或不符合法定要求的,签发《一次性告知书》;所交材料存在可以当场更正的错误,申请人可当场更正。 签发《收件清单表》或《一次性告知书》
受理 罗云/谌军 0 申报材料是否齐全且符合法定形式及有关要求,做出是否受理决定,并签发《受理通知书》或《不予受理通知书》。 签发《受理通知书》或《不予受理通知书》
审查与决定 审查 谌军、黄春生、黎文嘉/唐健灵/伍胜旺/陈龙/吴广林/粱耀安 5 受理申报材料,初拟决定文件。 制定决定文件初稿
决定 蒋福光 2 分管委领导审批 作出予以同意或不予以同意决定
制证与送达 制证 李江鹏、梁竹仪、谌军/罗云 2(不计入承诺办结时限内) 制作决定文件 出具项目审批文件或者不予审批的书面通知
送达 罗云/谌军 1(不计入承诺办结时限内) 根据申请人预留地址邮政寄送决定文件或自取 通知申请人领取
流程图 附件1
38 数量限制
39 收费标准 是否收费 收费 ¨                     不收费 
收费标准
收费依据
支付方式 网上支付 ¨ 现金支付 ¨           转账支付 ¨
40 办理公示 网上公示             现场公示 ¨ 报纸公示 ¨            其他 ¨              
41 年审或年检 年审 ¨  年检 ¨ 不需年审或年检 
42 办理进度查询途径 网上查询  电话查询 
  查询电话:0773-5808563
43 结果名称 桂林市发展和改革委员会关于×××项目不再进行招标的批复
44 结果样本 是否生成电子证照或电子批文  ¨  
附件2
45 办件类型 承诺件            即办件 ¨
46 运行系统 广西投资项目并联审批监管平台;自治区政务服务中心通用软件系统
47 常见问题及
注意事项
 1.什么工程建设项目必须进行招标? (一)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目; (二)使用国有资金投资项目,包括使用各级各类财政性资金、国有企业及事业单位资金,并且国有资金投资占控股或者主导地位的项目; (三)国家融资项目,包括使用政府发行债券所筹资金、政府对外借款或者担保所筹资金、政府授权投资主体融资、政府采用特许经营方式融资的项目; (四)使用国际组织或者外国政府资金的项目,包括使用世界银行和亚洲开发银行等国际组织贷款资金、外国政府及其机构贷款资金、国际组织或者外国政府援助资金的项目; (五)法律、法规规定必须进行招标的其他项目。2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供。这里的采购人指符合民事主体资格的法人、其他组织,不包括与其相关的母公司、子公司。
48 责任事项 1.审查责任:材料审核,提出审核意见。2.批复责任:作出批复,按时办结。3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
49 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:1.没有按照国家及自治区有关规定严格审核的;2.监管不力或怠于履行职责的;3.擅自增设、变更项目审核程序或审核条件的;4.其他违反法律法规规定的行为。
50 行政复议 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
51 行政诉讼     1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
    2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
52 备注  

附件1-流程图-依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准.doc
附件2-依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准结果样本.doc
附件3-依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批、核准-项目申请书范本.doc
 
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