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桂林国际旅游胜地建设中期评估暨升级发展专家咨询会圆满结束
时间: 2018-09-05 10:52   (来源:    

   831日,桂林国际旅游胜地建设中期评估暨升级发展专家咨询会在北京圆满结束。 

  本次会议是在国家发展改革委指导下,广西壮族自治区发展改革委与桂林市人民政府联合组织召开的。会议由自治区发展改革委党组成员、副主任唐爱斌主持,桂林市委副书记白松涛在会议上致辞时介绍了桂林国际旅游胜地建设进展情况,国家发展改革委社会司副司长彭福伟参加会议并作重要讲话。 

  会议邀请到来自中国社会科学院、中国科学院、国家发展改革委宏观经济研究院、中国旅游研究院、中山大学、南开大学、北京林业大学、北京联合大学等国内相关领域权威专家,专家们对《桂林国际旅游胜地建设实施情况中期评估报告》和《桂林国际旅游胜地建设升级发展实施方案(征求意见稿)》(以下简称:《中期评估报告》和《实施方案》)进行深入的研讨,对新时期桂林国际旅游胜地建设升级发展提出了建设性建议,并形成了专家组咨询意见。 

  当前,桂林国际旅游胜地建设进入了新时代,推动桂林国际旅游胜地升级发展,对于桂林市城市战略定位的实现与经济社会的跨越式发展至关重要。自治区党委书记鹿心社在全区年中工作会议上提出了“以世界一流为发展目标,打造桂林国际旅游胜地”的工作部署,自治区发展改革委组织桂林市发展改革委、旅游发展委等相关部门对桂林下一步发展进行谋划,编制了《桂林国际旅游胜地建设升级发展实施方案(征求意见稿)》,将胜地建设目标提上了更高层次。 

   专家组认为,201211月,经国务院同意,国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》,这是国家给予桂林力度最大、范围最广的支持。在国家发展改革委等国家部委大力支持和自治区党委、政府的领导下,桂林市委、市政府以《规划纲要》为统领,主动作为、真抓实干,胜地建设卓有成效。不仅漓江生态环境保护成效显著、桂林城乡面貌变化深刻,旅游业创新发展成绩斐然,桂林经济社会健康发展。桂林市在入境便利化、旅游产业用地、导游自由执业、厕所革命、全域旅游等方面的改革创新领跑全国,“桂林经验”成为引领国内旅游发展的行业标杆。 

  专家组指出,推动胜地升级发展,建设世界一流的国际旅游胜地的标准,核心是要有世界级的旅游产品和市场,要形成世界一流的旅游供给体系和旅游体验,推动桂林旅游国际化、品质化和“旅游+”发展。 

  专家组建议,桂林要加强桂林全域旅游工作的研究和谋划,优化旅游业空间布局,做好“大桂林”旅游文章;针对旅游业发展的需求,构建特色产业体系,深化旅游与文化的融合发展,创新旅游产品开发,注重满足大众游客、国外游客及高端游客的多元需求;加强与周边区域的合作,强化与北京、上海、西安、广州等地航空网络的对接和建设,深化与广西其他城市的旅游合作;重视桂林国际旅游胜地的生态文明建设;注重桂林乡村发展;创新国际旅游胜地发展体制机制,加快旅游业发展投融机制创新;做好对新业态,新模式的管控。 

  彭福伟指出,山水是最杰出的桂林元素,它代表了优秀的人文、悠久的历史和美好的未来,桂林旅游应以山水、当地民俗、民族风情为基础,讲好桂林故事。 20年前,当时的李金早市长把“两江四湖”推到了全国旅游的一个新标杆,打造了桂林旅游的标准体系,说明桂林在全国旅游行业的核心地位,国家发展改革委希望桂林能在新的历史条件下再创辉煌,在201211月份批复了桂林国际旅游胜地规划纲要。 

  5年来,桂林做了大量工作,胜地纲要是2012年底出台的,大部分思想和内容,特别是一系列重大战略、重大政策和措施都还局限在十七大。而纲要的落实是在十八大以后,这时国家经济社会已有很大的进步,特别是党的十九大以来,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,给胜地建设注入了新的内涵。广西自治区政府、桂林市委和市政府提出胜地建设要升级发展,我觉得非常好。 

  此次专家咨询会,既是评估过去,更是谋划未来,意义十分重大,让大家了解历史的过程,是为了更好地把握规划及评估工作。现在这类区域性规划,国务院基本不再受理,《实施方案》完善后让自治区下达实施是可行的,里面包括一些重大内容,有可能涉及到国家部委的就沟通。加强旅游发展环境治理很重要,《实施方案》关于生态文明,对生态资源保护必须放到一个重要位置;旅游创新示范区就是要创新发展新的模式,世界旅游目的地不是命名发的牌子,而是在发展过程中被市场公认和被大家认可的。 

  彭福伟肯定了各个专家的意见和建议。关于下一步工作,他强调指出: 一是要聚焦高质量发展旅游,从数量扩张向高质量提升转变。过去旅游是先建设景点,再到区域合作,现在全域旅游不是产品变化,而是点线面的整个思路转变,所以《实施方案》要更加体现“五大发展理念”,正确理解创新协调绿色开放共享的含意,个人认为绿色就是产品要贴近自然,旅游本身是给人们生活、精神上带来愉悦的很开放很自由的活动,下一步应不断创新管理模式,让旅游带动地方产业发展,最终满足当地老百姓需求,实现发展共享。 

  二是要推动供给侧结构性改革。提升旅游产品、市场、服务质量,旅游产品向观光休闲度假地并重转变,满足多样化、多层次的消费需求;推动旅游开发向集约型转变,更加注重资源、能源节约和生态环境保护,更加注重文化传承,实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变,实现标准化和个性化统一。 

  三是构建与胜地建设相适应的管理体制机制,不断加强对外协调沟通能力。为有效推动胜地建设,其组织形式很重要,政府在以市为主体的大环境下要有统筹调配资源的能力;自治区政府应该建立强有力的协调机制(现在国家重大战略、重大工程国务院领导都亲自做组长);对外要有较强的协调能力,关键要素必须在省级层面进行配置。 

  白松涛表示,桂林推进《规划纲要》实施以来取得了诸多成效,桂林国际旅游胜地升级发展是新时代赋予的新要求,桂林市将按照国家、自治区的战略部署和专家的大智慧,全力做好桂林国际旅游胜地建设升级发展。 

  国家发展改革委社会司、自治区发展改革委、自治区旅游发展委相关处室负责同志以及桂林市发展改革委、旅游发展委相关负责人参加会议。 

    

  (桂林市发展和改革委员会供稿·201893日) 

   

      

 

   

 

   

 

    

 

 
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