一、2007年价格工作情况
　　2007年，我们全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家各项价格收费政策，坚持以人为本，继续清理整顿和规范各种收费行为，积极开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，按照年度工作计划积极开展工作，全面完成了各项工作任务，为优化投资环境，规范收费秩序，减轻企业和群众负担，构建和谐社会作出了贡献。一年来重点做好了以下工作：
　　（一）加强市场价格管理，努力保持市场物价的基本稳定。切实做好价格监测工作，我们根据上级有关政策，结合本地实际，对化肥、农药、成品油、肉禽类、粮食等商品价格，进行常年的监测和预警，对猪肉等主要副食品市场价格实行一天一报，全年共上报自治区物价局监测报告300余个，为上级决策提供及时准确的依据。同时根据自治区物价局的要求，在春节、五一、国庆黄金周期间派出专人对节日市场价格情况实行每日监测；建立了价格预警机制，制定了《桂林市肉禽蛋等主要副食品市场价格异常波动工作预案》、《桂林市应对突发事件价格工作预案》，配合粮食等有关部门制定桂林市粮食供销等紧急预案；严格控制政府调价项目的出台，从二季度起暂停出台除节能减排以外的提价项目，从三季度起，暂停了所有政府提价项目的出台；6月以来、由于多种原因，导致我市生猪和猪肉价格快速上涨，我们按照自治区物价局的部署和要求，在做好生猪价格监测、预警的同时，对涉及生猪等重要农副产品生产、运输销售过程中各种收费进行了审核审验，确保了相关部门收费的正确性；积极开展价格调节基金征收工作，增强了政府调控市场物价的经济能力。
　　（二）深化价格改革，促进节能减排和环境保护政策的贯彻落实。严格执行自治区物价局今年出台的成品油、电力等价格政策，参加全市二期农村电网改造验收工作 ；对全州、灌阳等县富裕小水电进行了调研，与市经贸委等撰写了《关于我市小水电有关工作调研报告》得到上级的肯定，通过协调，较好地解决了我市高耗能企业关停后小水电电量富余问题；贯彻落实石油液化气价格管理的政策，密切关注跟踪市场石油液化气价格走势，做好调价备案、调价申报和差率控制工作，维护我市石油液化气市场正常的价格秩序；调研了各县污水处理收费情况，组织召开了桂林市管道天然气供气价格调整听证会，平乐、全州、兴安、灵川等县城市供水价格调整听证会，制定我市城市供水水表“一户一表”改造收费标准，明确了我市污水处理费征收范围。
　　（三）不断探索旅游价格管理新思路。根据自治区物价局桂价格[2007]41号、64号文件精神，对桂林市旅游景点价格现状分别到阳朔、龙胜、兴安等主要旅游大县进行了调查，两次组织了包括市人大、政协、社科联、广西师范大学、旅游局、旅行社、景点负责人、价格认证中心等有关专家、学者组成的旅游价格管理研讨活动。召开座谈会3次，广泛听取了游客、市民、导游、旅行社、景点工作人员及负责人、各类协会、旅游管理部门及人大、政协委员等各方面意见；认真组织修改《广西壮族自治区游览参观点门票价格管理实施细则》〔讨论稿〕，继续抓好建立我市游览参观点门票价格定价比价（差价）体系的各项工作；向社会公示了《桂林市游览参观点门票价格》，维护了桂林旅游市场正常的价格秩序；及时审批龙颈河漂流、麒麟岩洞、天坑景点门票价格。

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　　（四）全面开展收费清理工作，进一步优化投资环境。今年年初，我们配合市财政局按照自治区的统一布置对全市的行政事业性收费的收费项目和标准进行了清理，并按照要求将有关材料上报自治区财政局、物价局。5月份我们按照自治区物价局的要求，对全市的经营性收费、公益性收费、中介服务收费的收费项目和标准进行了清理，并提出了清理意见上报自治区物价局。收费清理工作的完成，为自治区级清理全区的收费奠定了基础，随着全区收费清理结果的公布实行，必将进一步优化投资环境，规范收费秩序，减轻企业和群众负担。
　　（五）加强价格（收费）监管，积极解决社会反映强烈的收费热点难点问题。继续整顿和规范教育收费行为，严格审核中小学课本费收费标准，在市区农村义务教育阶段学校实行了免住宿费政策；加强医疗服务价格管理，切实减轻病患者负担，认真贯彻执行国家发改委、区物价局有关药品价格调整文件精神，严格审核本市上报药品生产企业的生产成本，防止药价虚高。对集中采购招标药品价格进行审核，全年共审核招标药品价格8741个。在市人民医院进行了单病种限价试点工作；在调研的基础上制定了我市道路交通排障、拯救作业收费标准。
　　（六）开展了收费年审工作。共审核收费许可证 600余个，审验收费总金额 6.8亿元，对收费许可证上的收费项目和标准进行了认真审验，对一些收费单位存在的财务处理、发票填写不规范的问题提出了整改意见。在收费年审工作中建立了收费统计制度，使用统一年审软件统计上报数据。
　　（七）开展了收费许可证清理工作，进一步完善了收费许可证管理。按照国家发改委、自治区物价局的文件要求，对原来发放的非行政事业性收费的收费许可证进行了清理和注销，共计清理注销收费许可证99个，涉及劳动、人事、公安、卫生、土地、房产等15个收费部门，涉及职业中介服务收费、人才交流中心收费、医疗服务收费等18个收费项目。
　　（八）价格监督检查工作扎实开展。围绕经济工作的中心和社会关注的价格、收费热点问题，先后开展了农资价格、药品价格、房地产价格、节假日市场价格、医疗收费、涉农收费、生猪屠宰收费、教育收费、出租车收费等专项检查，全年共查处价格违法案件68件，查处价格违法金额141.018万元，其中清退多收价款15.344万元、没收违法所得44.011万元、罚款0.456万元。价格举报工作水平进一步提高，在区内率先开通了手机举报短信，并将价格举报受理流程和处理时限上墙公示，为群众维护自己的合法价格权益提供了一个便捷渠道，市价格举报中心共受理价格举报和咨询506件，退还多收款11.43万元。“价格服务七进”和“价格诚信”活动深入开展，15个单位被评为自治区级价格诚信单位。

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　　（九）价格法制建设上了新的台阶。今年是行政复议加强年。我们更加注重严格依法和按照规定程序开展价格监管和价监督检查工作，更加注重在案件审核、审理及救济环节把守案件质量关，防止错案的发生。全年除发生1件行政诉讼（胜诉）外，未发生其他价格行政复议和价格行政诉讼。
　　（十）价格服务工作取得新成绩。成本调查和价格监审在价格监管中发挥了重要作用，成本调查队除常规成本调查、核算工作外，今年还完成了10项成本监审和4项专项费用调查，为国家发改委、自治区价格主管部门和市政府的价格调控决策提供了科学依据；价格认证中心一年来完成涉案物品价格鉴定1193件，鉴定金额2776万元。办理道路车物损失价格鉴定623件，鉴定金额241万元。完成保险估损物的估损结论38项，估损金额50万元。与28家单位建立了价格顾问关系，提供价格政策咨询服务100多人次。
　　（十一）积极开展调研活动。完成了自治区物价局布置的对市场设施租赁费、水资源费、学会收费等收费问题的调研任务。对物业服务等级定价管理相关情况进行了调研，为出台我市物业服务收费标准作好准备。
　　一年来，我们的工作取得了一定的成绩，看到成绩的同时，我们还要看到工作中的不足，在CPI涨幅高居不下，市场物价高位运行的情况下，价格监管和调控工作力度有待进一步加强；在收费总量依然偏大，乱收费现象依然存在的情况下，治乱减负任务仍然艰巨。
　　二、2008年价格工作安排
　　2008年价格工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和自治区经济工作会议精神，根据全国和自治区物价局长座谈会议的部署，紧紧围绕防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的首要任务，积极发挥价格杠杆作用，控制价格总水平过快上涨，促进经济发展和结构调整，加强资源节约和环境保护，着力保障和改善民生，整顿市场价格秩序，促进经济又好又快发展。重点做好以下工作。
　　（一）继续加强价格宏观调控，控制价格总水平过快上涨。根据全国和全区经济工作会议精神，今年全区居民消费价格总水平涨幅要略低于2007年实际涨幅，力争控制在去年全国平均实际涨幅之内。为了实现这个目标，价格主管部门要进一步加强价格宏观调控，切实做好控制价格总水平过快上涨的工作：继续贯彻落实国家和自治区人民政府的调控措施，合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整力度和节奏，防止出现轮番涨价；进一步健全价格监测、预警和应急机制，认真做好价格监测、预警预报工作，完善价格形势分析报告制度，做好月度、季度、半年度、年度的价格形势分析，适时启动应急工作预案，确保物价保持在合理水平；加强市场监管，继续开展对教育收费、医药价格、通信资费、农资价格及涉农收费等监督检查，加大市场巡查力度，依法打击各种价格违法行为，对串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等行为要严肃查处；做好价格调节基金征收工作 加大基金筹措力度，发挥好价格调节基金促进生产发展、保障市场供应、稳定市场价格的作用；配合有关部门落实保障居民生活必需品的供给和完善对低收入群众的补助办法，落实好各项补贴政策；加强物价政策宣传和正确舆论引导，稳定消费者心理预期。

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　　（二）认真贯彻落实各项价格改革政策，积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革。今年，国家和自治区将加大价格改革力度，有控制、有步骤地推进资源性产品价格改革和环保收费改革。根据改革需要，今年要认真贯彻落实好车用乙醇汽油的价格、管道燃气进销价格联动、差别电价、销售电价、水利工程供水价格、供水价格政策和污水处理收费、水资源费收费、二氧化硫排污收费、垃圾处理收费和危险废物处理收费政策，确保各项价格改革的顺利进行。
　　（三）坚持以人为本，着力解决民生价格与收费问题。继续推进药品价格改革，按差比价规则从严核定市管政府定价药品代表品外的其他规格剂型价格，从严从低核定常用药品价格，推进医疗服务价格管理改革，进一步完善现行医疗服务价格政策，总结和推广医疗服务单病种限价经验；规范教育收费，贯彻落实义务教育阶段学校免杂费收费政策、中小学食堂饭菜价格实行综合毛利率管理政策和义务教育阶段公办学校住宿收费政策；继续贯彻落实国家最低粮食收购价政策，促进农业生产发展。落实好生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，继续实行化肥进销差率和综合差率控制，稳定农资价格。落实好蔗糖价格挂钩联动、二次结算政策，促进蔗糖产业健康发展。认真落实各项支农惠农的价格和收费政策，减轻农民负担；在自治区的统一部署下做好兽药审核检验收费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、职业资格考试收费、职业技能资格鉴定收费、人事劳动档案托（保）管收费、殡葬收费、卫生监督防疫收费和防雷检测收费等专项收费清理及规范工作；加强对经济适用住房、廉租住房租金和限价商品房的价格监管，严格按规定核定经济适用住房和限价商品房的价格，推进商品房明码标价制度，规范房地产市场交易价格行为，维护广大购房者的合法权益。
　　（四）进一步做好价格监督检查工作。加强对粮食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、液化气等的价格监管，积极防范市场价格异常波动。组织开展重要节假日市场价格检查，维护正常的价格秩序；查处社会广泛关注的教育、医疗、药品、住房、等群众反映强烈的不正当价格行为，维护群众的合法权益；加强价格诚信建设，完善明码标价制度，推行明码实价试点，净化消费环境和经营环境；开展资源性产品价格和环保收费检查，确保差别电价、脱硫加价、污水处理费、垃圾处理费、排污费等节能减排和环保收费政策落到实处；加强对化肥等农资价格、农业用电和农业用水价格、农民建房等涉农收费的监管，落实好国家对“三农”的优惠价格政策措施；加强对电信、邮政、铁路、供水、供电、供气等垄断行为的检查，规范垄断行业价格收费秩序；继续推进“价格服务进万家”活动，推动价格信用建设，开展价格诚信单位的评选和价格诚信宣传；创新价格举报方式，畅通价格举报渠道，加强与举报人的沟通，提高价格举报案件的办理效率。
　　（五）进一步加强价格基础工作，提高价格服务水平。强化成本调查和成本监审工作，增强政府定价的科学性。抓好主要农产品生产成本收益情况调查，加大农本数据资料分析应用力度，为政府制定价格政策提供科学依据。进一步完善成本监审制度，规范成本监审行为和程序，做好各项成本监审工作；做好司法、仲裁领域涉案标的价格鉴证业务；加强法制宣传工作，做好今年《价格法》颁布实施十周年宣传工作，提高全社会价格法制意识；建立和完善价格宣传制度，为做好价格工作营造良好的舆论氛围；做好价格研究理论工作，积极探索新形势下价格监管的新办法、新手段；加强队伍建设，不断提高干部素质。

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